“兩會時間”，議的就是民眾關心的話題，推的就是關鍵領域的改革措施。既可成為推進“四個全面”的新起點，也能成為讓民眾有更多改革獲得感的新起點。

本報特約評論員徐立凡

從今天起，中國進入一年一度的“兩會時間”。“兩會時間”是這樣一個時間窗口：場內，代表委員們帶著議案、提案上兩會；場外，民眾帶著冀望和問題看兩會。2014年，適應和引領經濟新常態打造了經濟增長的新邏輯，強力反腐優化了施政和推進改革的環境，全面深化改革的開局之年，記錄了國家治理的深刻變革和成就，也讓公眾對今年兩會有了更多冀望。

兩會召開前，媒體總結了不少公眾當前關注的熱點。反腐、經濟下行壓力、戶籍改革、霧霾治理等成為高頻詞。這些民意集中之處，多數就是熱點。傳統熱點年年新，一到兩會就發酵，原因有二。

客觀原因是，有的傳統熱點往往涉及復雜利益結構，治理需要時間。比如反腐和霧霾治理等議題，需要持續鑿冰方能見其功；有的在一定條件下固有問題還會演變，從而衍生出新的治理難題。比如應對經濟下行壓力，在“宏觀要穩”的同時，有針對性探索“微觀要活”的有效之策。

但也有一定的主觀原因，即民眾對于在熱點領域的施政措施、改革效應觸及不到，感受不深。之所以如此，是因為一方面，不少改革措施落實沒有部署有力，所謂一分部署九分落實，落實不到位，民眾自然難有真切感知；另一方面，改革總是對利益格局的調整，“最先一公里”好起步，“最后一公里”難抵達，出于慣性，出于以靜制動規避風險，出于維護利益，改革總會遭遇不作為、亂作為、暗作為帶來的“中梗阻”，讓民眾看得到改革前景，卻摸不著或只能摸得著部分改革成果。

基于這些情形，在兩會召開前的中央深改組第十次會議上，提出要“推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招”“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多的獲得感”。

“兩會時間”，議的就是民眾關心的話題，推的就是關鍵領域的改革措施。民意冀望之處，往往就是改革的“最后一公里”之處，代表委員們所議之事，也應是與民意交融、符合實際的硬招實招，因此，兩會所議之事，所施之策，也理應是能夠讓民眾有更多獲得感的改革舉措。民眾有獲得感，改革才有共識，發展才不虛幻。

當然，不同角度、不同利益訴求，決定了提案議案的五花八門，決定了尋求熱點問題破解之道的差異性。不過，并非不能提綱挈領。兩會召開前，“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”這“四個全面”成為政治最強音。全面建成小康社會，表明民生是施政的出發點；全面深化改革，表明推進國家治理體系和治理能力現代化的路徑；全面依法治國，表明推動經濟和社會發展以及深化改革的法理來源和制度保障；全面從嚴治黨，為協調推進“四個全面”和持續反腐提供政治保證。“四個全面”回應了民眾呼聲，明確了國家治理方向，構成了相互協調的完整戰略布局。“兩會時間”的議政之案，施政之策，也由此獲得了提綱挈領式的總思路。

由下而上廣納雅言，由上而下凝聚共識，“兩會時間”既可成為推進“四個全面”的新起點，也能成為讓民眾有更多改革獲得感的新起點。

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