涉案企業(yè)明知故犯　不正常高價底氣何在？

“跟零售商溝通價格時，不建議用書面溝通，給對方留下文字證據(jù)。根據(jù)《反壟斷法》，供應(yīng)商不得控制市場價格，所以我們要非常謹(jǐn)慎操作。”——這是一封被截獲的涉案奶企郵件，表明一些涉案奶企對操控價格系明知故犯，知法犯法。

許昆林說，在調(diào)查過程中，大部分企業(yè)還是能夠配合反壟斷機構(gòu)調(diào)查的，也有個別企業(yè)不太配合，不愿提供相關(guān)證據(jù)材料，態(tài)度惡劣，致使執(zhí)法人員的調(diào)查受到阻礙。比如在對上海一家涉案企業(yè)的調(diào)查過程中，調(diào)查組早上9點進(jìn)企業(yè)，直到晚上8點多才提取到少部分資料，相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人始終拒絕調(diào)查。

“這些企業(yè)清楚知道其價格壟斷行為可能會遭受的巨額罰單，故有的企業(yè)故意隱匿資料、提供虛假材料、知法犯法，給執(zhí)法增加了很大困難。”許昆林說。

中國社科院教授王曉曄說，涉案企業(yè)敢于知法犯法，底氣來自被壟斷的市場。由于國內(nèi)奶粉企業(yè)尚未成長起來，巨大的市場需求讓很多外資奶企自我感覺良好，而消費者對洋奶粉品牌信任度也高，消費者的追捧也使得涉案企業(yè)屢屢提價更有底氣。

許昆林說，涉案企業(yè)不正常地維持了乳粉較高的銷售價格，使消費者承擔(dān)了乳粉的高價，損害了消費者的利益。“調(diào)查證明，在正常的市場競爭下，消費者本可以買到更低價的產(chǎn)品，而涉案企業(yè)不正當(dāng)?shù)貏儕Z了消費者購買低價產(chǎn)品的機會和權(quán)力。”

高舉反壟斷利器　維護(hù)市場公平競爭秩序

值得關(guān)注的是，此次9家乳粉企業(yè)涉案，處罰程度卻存差異。合生元最高被罰上一年度銷售額的6％，而惠氏等三家企業(yè)則免于處罰。

“這次處罰幅度的差異性，是反壟斷執(zhí)法水平進(jìn)一步提高的積極表現(xiàn)。”中國政法大學(xué)教授時建中說，《反壟斷法》規(guī)定，對壟斷協(xié)議可以處上一年度銷售額1％以上10％以下的罰款。這就賦予了執(zhí)法機關(guān)一定程度的自由裁量權(quán)，以更好地實現(xiàn)執(zhí)法目的。

“我們罰款的依據(jù)主要看三方面，違法情節(jié)、配合調(diào)查以及整改情況。處罰輕重主要看企業(yè)是不是率先降價，是不是主動配合調(diào)查。”許昆林說，《反壟斷法》很看重調(diào)查對象的態(tài)度，鼓勵主動整改，對第一時間提供證據(jù)的企業(yè)會予以輕罰。