將試驗(yàn)區(qū)變示范區(qū)

打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜改升級(jí)版

2013年3月，《2013-2017年全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作方案》發(fā)布，被稱為成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“升級(jí)版”的方略出爐。方案明確提出，成都將以更寬視野、更高層面、更大力度深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，并明確了今后五年全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的總方案、路線圖、時(shí)間表以及工作重點(diǎn)、重大項(xiàng)目。

抓住改革核心牽引

深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

2013年9月，《成都市2013-2014年度重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作的意見》發(fā)布，在行政管理、財(cái)稅、金融、民間投資、社會(huì)組織管理、基本公共服務(wù)、土地管理、資源環(huán)保、全域開放九大領(lǐng)域部署23項(xiàng)重點(diǎn)改革工作。每一項(xiàng)改革，幾乎都與經(jīng)濟(jì)體制改革息息相關(guān)。

轉(zhuǎn)變政府職能

激發(fā)市場(chǎng)主體活力

實(shí)踐表明，如果政府不改革，經(jīng)濟(jì)體制改革很難單兵突進(jìn)。兩年多來，成都加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革。其中的三個(gè)關(guān)鍵詞是：規(guī)范、簡(jiǎn)政、放權(quán)。

社會(huì)領(lǐng)域改革

奠定宜人成都的和諧根基

2011年12月，市委十一屆九次全會(huì)確立“宜人成都”愿景，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心要求。圍繞這一愿景，成都加大社會(huì)事業(yè)改革力度，從生態(tài)文明、城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生領(lǐng)域改革等多個(gè)方面著手，奠定宜人成都的和諧根基，健全宜人成都的治理機(jī)制。

行棋當(dāng)善弈，落子謀全局。

站在新的歷史起點(diǎn)，市委十二屆三次全會(huì)確立了成都今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的總體戰(zhàn)略——“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”，描繪了我市全面深化改革的“任務(wù)書”和“路線圖”。這是新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)近年來成都一系列重大決策和改革實(shí)踐的堅(jiān)持和深化。

發(fā)展無止境，改革不停步。過去兩年多來，成都在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革不斷突破：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革獲第七屆中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)；金融、財(cái)稅、投融資體制等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；簡(jiǎn)政放權(quán)使成都成為全國保留行政審批數(shù)量最少的副省級(jí)城市之一……

以改革推動(dòng)發(fā)展，成都一直在路上，用突破刻下足跡，既承載著在中西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和國際化的歷史使命，也溫暖著每一個(gè)成都人具體而微的平凡夢(mèng)想。

今天，改革在成都已煥發(fā)新機(jī)、重整行裝、踏上新途。成都，將以全面深化改革的新舉向曾經(jīng)收獲的改革榮光致敬。所有的榮耀屬于這個(gè)砥礪奮進(jìn)的城市，屬于一切呼喚改革、參與改革、支持改革、埋頭改革的精神和力量。

摘要：到2017年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)大幅度減少。

提出的下降幅度

力度之大走在全國前列

根據(jù)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年我市空氣質(zhì)量不容樂觀，全年重污染天數(shù)占到17%，共有62天。“根據(jù)《行動(dòng)方案》，我們就是要通過系列舉措，到2017年實(shí)現(xiàn)重污染天數(shù)明顯減少。”該負(fù)責(zé)人說道。

據(jù)了解，根據(jù)2012年成都市環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，我市2012年P(guān)M10的年均濃度為0.119毫克/立方米，《行動(dòng)方案》提到的下降25%，就是要在0.119毫克/立方米基礎(chǔ)上再降25%以上。PM2.5濃度是以2013年為基準(zhǔn)下降25%。“對(duì)照目前已經(jīng)出臺(tái)大氣污染行動(dòng)計(jì)劃的城市和地區(qū)，我們提出到2017年要實(shí)現(xiàn)的下降幅度是很高的，其力度之大走在了全國前列。”市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

摘要：2017年公共交通出行率達(dá)到40%以上；通過嚴(yán)格新車準(zhǔn)入門檻，完善用車環(huán)保監(jiān)管體系，提升燃油品質(zhì)等措施強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣污染防治。

近期不會(huì)出臺(tái)

機(jī)動(dòng)車總量控制的相關(guān)政策

據(jù)市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我市公共交通出行率達(dá)到35%左右，這幾年將通過增加公交車和運(yùn)行頻次以及地鐵，到2017年是實(shí)現(xiàn)《行動(dòng)方案》提出的出行率達(dá)到40%的目標(biāo)。

同時(shí)，《行動(dòng)方案》提出，我市將開展機(jī)動(dòng)車保有量總量控制研究，而據(jù)市交管部門負(fù)責(zé)人透露，近期，我市不會(huì)出臺(tái)機(jī)動(dòng)車總量控制的相關(guān)政策。

另外，《行動(dòng)方案》還明確了，我市將不斷擴(kuò)大“黃標(biāo)車”限行區(qū)域，2014年，各郊區(qū)（市）縣應(yīng)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)劃定“黃標(biāo)車”限行區(qū)域。同時(shí)2017年底前，供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油。

摘要：污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減量替代。

要新建污染項(xiàng)目

要看區(qū)域有沒有排放總量

市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這是一個(gè)對(duì)區(qū)域污染物總量控制的一個(gè)手段，比如在一個(gè)區(qū)域，你要新上一個(gè)排放二氧化硫、氮氧化物以及氨氮的項(xiàng)目，如果這個(gè)區(qū)域只有10噸的排放量，那么只能在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)行削減，如果現(xiàn)有的排放降成了8噸，那么就可以在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行削減，新上2噸排放量的項(xiàng)目。“換句話說，以后一個(gè)區(qū)域要新建污染項(xiàng)目，那么我們首先是要看這個(gè)區(qū)域還有沒有排放總量。”該負(fù)責(zé)人說道。

而在此基礎(chǔ)上，凡新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目，還必須實(shí)現(xiàn)削減污染物總量是排放的污染物總量的2倍才能建設(shè)。

摘要：2015年底前，基本建立揮發(fā)性有機(jī)物污染防治體系。

在重點(diǎn)行業(yè)

開展揮發(fā)性有機(jī)物治理示范

據(jù)了解，揮發(fā)性有機(jī)物是PM2.5產(chǎn)生的前體物質(zhì)之一，因此，對(duì)它的治理將對(duì)PM2.5濃度的降低，產(chǎn)生極大的作用。市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，包括家具廠、汽車生產(chǎn)廠、維修企業(yè)、生活當(dāng)中經(jīng)常看到的干洗店、裝修……這些都有揮發(fā)性氣體的存在。據(jù)該負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)《行動(dòng)方案》，我市將建立揮發(fā)性有機(jī)物污染防治體系，下一步將率先在重點(diǎn)行業(yè)開展示范工程，包括汽車的噴涂車間、家具行業(yè)的油漆、汽車的維修店、印刷包裝行業(yè)等，然后在全市全面地推開。