2013年6月28日，江西省南昌市朝陽水廠門前，公交車掀起的水花讓行人避之不及。6月28日上午，江西南昌市氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號，當(dāng)?shù)夭糠值貐^(qū)累計降水達到50毫米以上，造成城內(nèi)部分低洼地區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇。記者近日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，我國力爭用5年時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。新華社記者周密 攝

國務(wù)院總理李克強今日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù)，部署加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是決策層統(tǒng)籌“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的又一重大舉措，將收到“一舉多得”的效果。

近年來，中國城市化進程突飛猛進，但是在高速發(fā)展的同時也伴生一系列的“城市病”——市政地下管網(wǎng)建設(shè)薄弱、污水和生活垃圾處理能力不足、公共交通系統(tǒng)建設(shè)滯后等等。城市內(nèi)澇、交通擁堵、垃圾圍城、噪聲污染等已影響人們的正常出行和工作生活，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。

此次國務(wù)院常務(wù)會為破解中國城市建設(shè)質(zhì)量不高的難題指明了方向——加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上等原則，著力解決城市基礎(chǔ)設(shè)施中的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是與棚戶區(qū)改造配套的基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)了決策層從公眾需求出發(fā)，“建設(shè)為民、取信于民”的惠民之道。

與此同時，國務(wù)院常務(wù)會還明確了加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的六方面重點工作，為補足城市發(fā)展中“短板”確定了目標(biāo)：一是加強市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施，提升城市防澇能力。二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右。三是加強燃氣、供熱老舊管網(wǎng)改造。到2015年，完成8萬公里城鎮(zhèn)燃氣和近10萬公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。四是加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)，增強城市路網(wǎng)的銜接連通和可達性、便捷度。加快在全國設(shè)市城市建設(shè)步行、自行車“綠道”。做好城市橋梁安全檢測和加固改造，確保通行安全。五是加強城市配電網(wǎng)建設(shè)，推進電網(wǎng)智能化。六是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。。

當(dāng)前，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅順應(yīng)了人民期盼，還可拉動有效投資和消費，又能增強城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，是“穩(wěn)增長”、“惠民生”的好抓手。

加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅需要補足發(fā)展中的“短板”，更需要一系列政策措施的配套支持，深化投融資和運行機制的改革，引導(dǎo)民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)等領(lǐng)域。

此次國務(wù)院常務(wù)會明確，在保障政府投入，加強非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，推進投融資體制改革，發(fā)揮市場機制作用，同等對待各類投資主體，利用特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項目建設(shè)與運營。

這一系列的政策措施顯示，決策層按照既利當(dāng)前又惠長遠、既“穩(wěn)增長”又“調(diào)結(jié)構(gòu)”的原則，不斷加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，不失時機地推出一批重點改革舉措，進一步激發(fā)市場和企業(yè)的活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，既對解決當(dāng)前問題有針對性，更為長遠發(fā)展“墊底子”，讓改革紅利更多的惠及全體人民。