（全面深化改革進(jìn)行時(shí)）激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力

——十八屆三中全會(huì)以來文化體制改革述評(píng)

新華網(wǎng)北京2月28日電（記者周瑋　白瀛　徐硙）黨的十八屆三中全會(huì)以來，適應(yīng)文化體制改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期的新形勢(shì)，文化部門按照“加大力度、鞏固提高、深化拓展、攻堅(jiān)克難、科學(xué)發(fā)展”的要求，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策措施，文化改革發(fā)展保持積極健康的良好態(tài)勢(shì)。

攻堅(jiān)克難、深化拓展，進(jìn)一步推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新

這是一份簡政放權(quán)的清單：文化部原有13項(xiàng)行政許可審批項(xiàng)目中，已取消或下放了9項(xiàng)，國家新聞出版廣電總局取消或下放了29項(xiàng)行政管理職責(zé)。

不久前，這兩個(gè)部門在其官方網(wǎng)站上公布了保留的行政審批事項(xiàng)目錄，在兩部門的“權(quán)力清單”上，各個(gè)審批項(xiàng)目的名稱、設(shè)定依據(jù)等列得清楚明白，并向社會(huì)公開征求進(jìn)一步取消和下放行政審批項(xiàng)目的意見和建議。

傳統(tǒng)的文化行政部門正在完成由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀的“現(xiàn)代行政”轉(zhuǎn)身。

對(duì)于已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)，也不是一勞永逸。圍繞增強(qiáng)自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，各級(jí)文化行政部門加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，營造良好氛圍，把握宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)已轉(zhuǎn)制文化企業(yè)因地制宜加快公司股份制改造，努力建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。

作為文化部直屬院團(tuán)中唯一一個(gè)轉(zhuǎn)制院團(tuán)，東方演藝集團(tuán)以一連串“叫好又叫座”的舉措積累“內(nèi)功”：與地方廣播電視臺(tái)合作成立股份制演藝企業(yè)、成立國內(nèi)首家股份制交響樂團(tuán)、試水以演出制作費(fèi)入股形式拓展市場……2014年東方演藝集團(tuán)又定下新任務(wù)：進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源整合，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；搭建股份制和資本市場的投融資平臺(tái)，以優(yōu)質(zhì)的文化資源撬動(dòng)更多的社會(huì)資本。

各地文化行政部門也積極探索建立國有文化資產(chǎn)管理體制和工作機(jī)制，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一，已有16個(gè)省市成立了專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)或明確了出資人機(jī)構(gòu)。

電臺(tái)電視臺(tái)進(jìn)一步完善管理和運(yùn)行機(jī)制，中央和省級(jí)播出機(jī)構(gòu)開展節(jié)目綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)試點(diǎn)，深化節(jié)目改版，強(qiáng)化新聞立臺(tái)；規(guī)范推進(jìn)播出機(jī)構(gòu)資源整合和頻道頻率專業(yè)化，16個(gè)地市兩臺(tái)合并獲批準(zhǔn)。

推動(dòng)文化館、博物館、圖書館建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善決策和監(jiān)管機(jī)制，提高服務(wù)水平，提升使用效率……在深化國有經(jīng)營性文化單位改革的同時(shí)，文化事業(yè)單位內(nèi)部也正展開一場靜悄悄但影響深遠(yuǎn)的升級(jí)改造。