3月11日日本發(fā)生大地震之后，又發(fā)生了核泄漏事故以及由此引發(fā)的多重次生災害。歷時百日的“復合災害”已造成包括失蹤者在內約超過23000人死亡，在宮城、巖手、福島三個重災區(qū)，仍有9萬多災民無家可歸。
救災工作進行不力，政府危機意識淡薄，日本首相菅直人在災民的抱怨與批評、黨內外的質疑與挑戰(zhàn)中，正努力應對屬于自己的“復合災害”。
菅直人被批無能 民眾抱怨救災不力
“3.11”大地震前，菅直人已經(jīng)陷入政治危機。國民對民主黨政府的支持率跌破20%，菅直人還被曝出收受旅日韓國人的政治資金的丑聞。地震發(fā)生時，日本首相菅直人正在國會參議院為預算問題與在野黨舌戰(zhàn)。預算問題本來很有可能成為壓倒菅直人政權的“最后一根稻草”。
在當時來看，自然界的大地震，消除了日本政壇可能爆發(fā)的“地震”，菅直人政權“死里逃生”。但日本政壇的態(tài)勢的確已因地震而變。
震后不久，日本朝野政黨立即表明了以救人、救災為第一要務的合作姿態(tài)。許多分析人士指出，這場大地震對管直人而言是挑戰(zhàn)與機遇并存。但后來的形勢發(fā)展證明，菅直人并未把握住此次機遇。
美國《華爾街日報》評論稱，菅直人的領導能力受到大地震的考驗，但沒有表現(xiàn)出出色的危機管理能力。
目前，災民臨時安置房建成數(shù)不足一半，由于部分配套生活設施未能落實，已建成安置房的入住率僅為40%。在災區(qū)瓦礫廢墟的清除方面，進展也不順利。目前災區(qū)仍堆了2500萬噸瓦礫殘骸，要完全清理，可能需要10年時間，花費數(shù)千億美元。
對災后重建最具標志性意義的“重建基本法案”，6月10日才在眾議院獲得通過，參議院通過還需時日。日本的災后重建進展緩慢可見一斑。此外，日本紅十字會募集的數(shù)千億日元捐款，現(xiàn)在送到災民手中的還不到20%。
《華爾街日報》曾報道說：“菅直人在震后第一天發(fā)表對國民講話，第二天視察災區(qū)，表現(xiàn)出迅速應對的姿態(tài)，但此后不見蹤影。他除了要求國民‘保持冷靜’以外，沒有表現(xiàn)出凝聚國民力量的領導能力。”2001年美國“9.11”恐怖襲擊事件發(fā)生時，前紐約市市長朱利安尼每天都到倒塌的紐約世貿大廈清理現(xiàn)場進行指揮，表現(xiàn)出卓越的領導能力，但日本恰恰缺少這樣的領導人。
分析人士認為，日本政府在核泄漏事件發(fā)生之后，沒有第一時間果斷采取決絕的行動，甚至還存在僥幸心理，企圖將東京電力公司的損失降到最低，并一度拒絕來自美國等國家的核技術支援。這是菅直人最大的誤判。
日本《朝日新聞》指出：“政府的危機應對缺乏一貫性。”日本政府當初把核電站地區(qū)核輻射警戒范圍定為3公里以內，隨后陸續(xù)擴大為10公里、20公里、30公里，不斷制造混亂。
菅直人還因未與防衛(wèi)省進行周密溝通就在短時間內接連翻倍自衛(wèi)隊參與救災人數(shù)，被軍方人士批評“這種朝令夕改的情況暴露出不懂得如何指揮自衛(wèi)隊”。
NHK電視臺日前對巖手、宮城、福島3縣489名仍在避難所等地生活的災民進行了民意調查，其中77%的人對政府的災后重建工作不滿，認為復興重建工作“進展不力”。
