中國日報網站消息：2004年10月29日在歐盟的歷史上是最值得紀念的日子。在這天，歐盟25個新老成員的政要在意大利的羅馬簽署了歐盟憲法條約，歐盟政治一體化又向前進了一大步。如果順利地獲得各成員議會的批準，歐盟憲法條約將于明年11月1日生效。媒體報道說，簽字儀式在貝多芬d小調第九交響曲第四樂章（合唱）《歡樂頌》中結束的。然而，《歡樂頌》所期待的“消除一切分歧”、“四海皆兄弟”的景象在現實生活中恐怕一時半會兒還難以見到。其原因是多方面的，除了種族、民族、宗教和傳統文化上的差異之外，特別值得注意的還有以下兩點：
第一，成員大小不一，貧富不同。就國土面積（單位為平方公里）而言，大的法國和西班牙超過50萬，德國、波蘭和意大利超過30萬，英國超過20萬，中等的如克羅的亞、捷克、立陶宛、拉脫維亞等在5～7萬之間，斯洛文尼亞、比利時、愛沙尼亞等在2～4萬之間，馬耳他只有316平方公里，盧森堡也不到2600平方公里；就人口多少而言，德國8000多萬，法國、英國和意大利都在6000萬左右，西班牙4000多萬，而盧森堡不足10萬，馬耳他不足40萬，而波羅的海三國在150～350萬之間；就貧富而言，歐盟老成員中最“窮”的葡萄牙和希臘人均GDP也都超過了1萬美元，其余的都在2萬美元以上，最高的近4萬美元；而在新成員中，最富的是塞浦路斯，超過1.5萬美元，斯洛文尼亞接近1萬，捷克7000多，其余均在4～6千美元左右。
第二，政治出身不同，入盟動機有差別。就地緣政治而言，原有的15國屬于西歐，是歐洲一體的主要推動力量。后入盟的10國中，中東歐五國（匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、克羅地亞）原屬東歐社會主義國家，它們把入盟作為“返回歐洲”的重要步驟，即徹底擺脫蘇聯式的社會主義和轉向西歐式的資本主義；而波羅的海三國曾是蘇聯的組成部分，它們入盟更多的是為了擺脫蘇聯的陰影和剪斷與俄羅斯的“臍帶”；只有馬耳他和塞浦路斯身處“東歐”，心卻系“西歐”，前者入盟是出于在文化、政治和經濟上的與西歐的“血緣”關系，而后者入盟更多地是為了結束國家分裂。
歐洲憲法條約的出臺意味著這些國家越來越融入一個大的利益共同體，其發展方向很可能就是一個統一的大歐洲國家。可問題在于，有著上述種種差別的成員在歐盟這個大家庭中的角色如何定位，各自的利益怎樣擺平，相互之間的關系如何處理等等，都是歐盟所面臨的現實問題。因此，平衡各方面的關系對歐盟來說似乎更為重要。
比如，歐盟擴大后的第一位掌門人之所以由巴羅佐來擔任，除了葡萄牙在推動歐盟東擴、機構改革、共同防務和制定歐盟經濟、社會發展戰略等方面起了重要作用之外，最重要的原因就是巴羅佐被公認為爭議最小的人選，他既支持歐美主要國家在重大國際問題上的主張，同時又能顧及到小國的利益訴求。可是，就是這樣一個巴羅佐在正式出任歐盟委員會主席之前一著不慎，險些翻船。他提議讓意大利人布提格利恩當歐盟的司法和內務事務專員，可后者“不識時務”大談同性戀是一種罪惡，結果犯了眾怒，歐洲議會司法委員會拒絕了巴羅佐的提名。巴羅佐若強行堅持的話，就很可能連歐盟委員會主席都當不成，無奈之下只好退讓，再小小心心地去琢磨一份能兼顧各方面利益的歐盟內閣名單。保守的天主教徒與開放的同性戀支持者之間的沖突、歐盟委員會與歐洲議會之間的對峙以及各成員國對此的不同態度，都或明或暗地說明歐盟今后的先進的音樂不會每天都是“歡樂頌”。
不過，我對此并不悲觀，相反認為歐盟的希望大小就在于它所面臨的種種難題的多少，它發展的快慢就在于對這些難題解決的程度。事實上，從1951年法、西德、盧、比、荷、意組成的歐洲煤綱聯營，到1957年六國建立歐共體，到1993年擁有15個成員國的歐洲聯盟，到2002年歐元的啟動，再到成員國擴大到25個，歐盟的發展都是步履唯艱，時至今日，英國、丹麥、瑞典等國不是還不肯放棄自己的貨幣嗎？然而，這一切都沒有阻止歐洲一體化的快速發展。歐洲（特別是西歐）是世界上最發達的地區，但又小國林立。在當今美利堅一國獨大的情形下，加強聯合是歐洲擺脫經濟巨人、政治上矮子、軍事上侏儒局面、更好地維護自己的政治、經濟利益的最佳選擇。因此，盡管有各種不同，但是，歐洲各國在這一點上卻有高度的認同。對世界來說，歐盟的發展對超級霸權的美國也是一種制約，對那些戰亂不已、紛爭不斷的地區也可起到了一個示范作用，有助于維護世界和平和推動地區一體化。（北京大學國際關系學院教授
孔寒冰）