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農(nóng)民工退保潮背后:公民享受平等養(yǎng)老有多難?
2008-03-01 09:49

中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息:自從深圳市社保基金個人服務(wù)中心大廳2003年開始辦公以來,每年春節(jié)前這里都會聚集如同潮水一般前來退掉養(yǎng)老保險的農(nóng)民工,有時甚至曾經(jīng)發(fā)號達到一天4000多人。

養(yǎng)老保險是一個人晚年生活的基本保證,可為什么那么多人要退掉他們的保險呢?原因之一是,如果不退保,他們連自己個人交保的那一部分錢都得不到。無論是農(nóng)民工還是城市職工,養(yǎng)老保險有種種規(guī)定。例如,必須連續(xù)交15年,不得中斷和退出。而這只是相對次要的問題。最重要的,公民不能把在當(dāng)?shù)亟坏谋kU轉(zhuǎn)移到其他城市去。

為何公民所交的保險不能在全國流通,而只能局限于一個地方?原因在于戶籍限制和各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡,出現(xiàn)了養(yǎng)老金繳納和領(lǐng)取上的差異。深圳市社保基金管理局副局長杜斌的表達比較清楚:深圳市的養(yǎng)老保險、退休人員的退休金,在全國是比較高的,甚至是最高之一,如果各地都可以隨意轉(zhuǎn)移的話,那大家來深圳養(yǎng)老,深圳市的養(yǎng)老保險制度會承受不了。

另一方面,交保險金時個人交8%企業(yè)交20%,分別記入個人賬戶和共濟基金,退保時只能退個人部分,企業(yè)繳納的20%歸當(dāng)?shù)厣绫;鸸矟小_@就造成很多地方不愿意接受外地轉(zhuǎn)入,卻對退保大開綠燈,因為地方可以獲得巨大利益。以深圳為例,2007年87萬人退保,即使按照最低工資800元計算,每個退保的人只交了一年的保險,也有8億多元共濟基金貢獻給了當(dāng)?shù)厣绫!?/p>

中國的養(yǎng)老有許多問題,目前最重要的問題是不能覆蓋所有人,一些名義上的養(yǎng)老保險根本起不到養(yǎng)老的作用,農(nóng)民工的退保就是其表現(xiàn)之一。其次是養(yǎng)老金的兩種繳納和發(fā)放體制,公務(wù)員、事業(yè)單位的退休養(yǎng)老,明顯高于企業(yè)和社保養(yǎng)老。由于養(yǎng)老保險不能在全國轉(zhuǎn)移和流通。因此對于很多公民而言,養(yǎng)老保險只能是畫餅充饑。

設(shè)計一個能全國流通的、讓所有公民能享受的養(yǎng)老保險制度有多難?可能最大的難點在于全國各地經(jīng)濟的不平衡,但這并不是不能解決的。如果設(shè)定一個全國的平均養(yǎng)老繳費標(biāo)準(zhǔn),在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險時,從高于全國平均標(biāo)準(zhǔn)的城市轉(zhuǎn)到低標(biāo)準(zhǔn)的城市時,其富余的資金被扣除上繳中央財政,以作為準(zhǔn)備基金;反之,由低于全國平均標(biāo)準(zhǔn)的地方轉(zhuǎn)到高標(biāo)準(zhǔn)的地方時,由中央財政從準(zhǔn)備金給予彌補,或直接由中央財政來補足。

那么,目前中央財政有沒有這樣的財力呢?改革開放20多年,中國經(jīng)濟有了長足發(fā)展,僅2007年全國的稅收就達到49442.73億元人民幣,比2006年增長三成以上。如果把這些稅收中的一部分,用于建成全國可轉(zhuǎn)移的社保準(zhǔn)備金或基金,應(yīng)該不是難事。而且,隨著公民對國家稅收的進一步貢獻和增多,將來的社保理應(yīng)覆蓋所有人,既取消城市和農(nóng)村戶口差別,更要取消目前的公務(wù)員、事業(yè)單位與企業(yè)、社保養(yǎng)老的不平等待遇。(來源:中國青年報)


   
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