【日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》7月8日報道】題：日本將制定“國家安全保障戰(zhàn)略”

安倍晉三首相7日首次確立制定“國家安全保障戰(zhàn)略”的方針，與創(chuàng)設(shè)日本版國家安全委員會相呼應(yīng)。“國家安全保障戰(zhàn)略”是以外交、防衛(wèi)和經(jīng)濟三方面為基礎(chǔ)的廣泛戰(zhàn)略，旨在對抗影響力不斷增大的中國，舉政府之力保衛(wèi)國家利益。首相官邸主導(dǎo)擬訂安保政策的國家安全委員會將于明春成立，“國家安全保障戰(zhàn)略”也將同時出臺，成為象征國家安全委員會成立意義的戰(zhàn)略文件。

安倍政府確立了年底修訂《防衛(wèi)計劃大綱》的方針，“國家安全保障戰(zhàn)略”將在之后制定。不過，也可能先行制定“國家安全保障戰(zhàn)略”，然后據(jù)此修訂《防衛(wèi)計劃大綱》。明春出臺的“國家安全保障戰(zhàn)略”的兩個關(guān)鍵是，與美國及友好國家合作的外交安保方針和政府的危機管理。

外交安保方針方面，重點在于采取措施推動民主主義、基本人權(quán)和法治等普世價值。具體政策方面，日本將在海洋、太空和網(wǎng)絡(luò)等美國優(yōu)勢地位逐漸動搖的領(lǐng)域?qū)嵤?yīng)對。日本還將在戰(zhàn)略中鮮明地表現(xiàn)出與世界各國共同解決資源、能源、糧食和人權(quán)等課題的姿態(tài)，日本與中國在這些領(lǐng)域?qū)α⑤^多，展現(xiàn)這一姿態(tài)是對中國進行牽制。

政府的危機管理主要是指，在發(fā)生戰(zhàn)事或緊急事態(tài)時進行“無懈可擊的應(yīng)對”。中國海監(jiān)船等在尖閣諸島(即我釣魚島及其附屬島嶼——本網(wǎng)注)周邊海域頻繁挑釁。中國公務(wù)船突襲海上保安廳和自衛(wèi)隊艦船或波浪式進攻并非法登陸尖閣諸島等行為是難以被界定為武力攻擊的“灰色地帶”，到底應(yīng)由哪個機構(gòu)自主應(yīng)對，這一點也難以判斷。

2010年制定的《防衛(wèi)計劃大綱》明確指出，“在發(fā)生各種事態(tài)時，內(nèi)閣官房、防衛(wèi)省、自衛(wèi)隊、警察、海上保安廳、外務(wù)省、法務(wù)省及其他有關(guān)政府機構(gòu)要緊密合作，政府要團結(jié)一致應(yīng)對事態(tài)”。但自衛(wèi)隊、警察與海上保安廳在推進聯(lián)合演習(xí)和加強合作方面沒有取得進展。這是因為，防衛(wèi)省主導(dǎo)制定的《防衛(wèi)計劃大綱》對自衛(wèi)隊以外的機構(gòu)基本不具備約束力。國家安全委員會制定的“國家安全保障戰(zhàn)略”要求各政府機構(gòu)團結(jié)一致實施應(yīng)對，旨在提高對中國的遏制力和應(yīng)對能力。

（來源：新華國際 編輯：歐葉）