在即將召開的全國兩會上，來自四川省達州市的4名全國人大代表將聯名呼吁，通過立法的方式來規范養犬管理。

“飼養犬只數量過快增長，既消耗資源，又不利于社會和諧發展。”全國人大代表、四川省達州市人大常委會副主任楊佳鵬接受記者采訪時指出，隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平提高，許多在城市居住的人把犬當作寵物來飼養，致使養犬數量增多，一些烈性犬泛濫；加上部分養犬人素質不高，帶著犬只進出公共場所，讓犬只隨地大小便等，帶來因養犬引發的環境衛生、擾民傷人、疾病傳播和鄰里糾紛等問題日益突出。

另據《2013年中國狂犬病年會》提供的數據，全國每年被動物傷害的人數超過4000萬人，近年中國年均2000人左右死于狂犬病，位居全球第二。

如何禁養大型烈性犬，如何實行文明養犬監管與重罰，如何妥善處理狂犬病死亡事件？這已經成為一道擺在政府及相關部門面前亟待破解的難題。

然而，令人憂慮的是，目前既無國家層面的法律、法規，也無地方性法規來規范養犬管理。“雖然國家及各級政府重視狂犬病防控工作，但由于缺乏長效機制，各部門之間的協作配合不夠，難以對犬患問題的處理形成合力。”楊佳鵬說。

“加速立法對于明確部門職責、規范養犬管理和防控狂犬病都非常必要。”為此，楊佳鵬等4名代表聯名呼吁及時制定《規范養犬管理的條例》。

具體建議：

從國家立法層面上，頒布一部專門針對犬類等寵物管理飼養的法規，落實養犬人的責任(包括寵物登記、免疫、辦證、拴養等)，特別是要加強對養而不管的處罰力度，使執法部門在監管時做到有法可依、執法必嚴。

建立健全對養犬人不規范養犬行為的舉報制度。以社區為單位，開展文明養犬宣傳，動員社區居民對養犬人的養犬行為進行監督，減少居民之間因為養犬而引發的矛盾，從而建立更加和諧的社區。

建立健全飼養動物戶主登記制度。個人在養犬前，應當征得居民委員會、村民委員會的同意；并與其簽訂養犬義務保證書。

犬傷害他人的，養犬人應當負擔被傷害人的全部醫療費用，并依法賠償。流浪犬傷人者，狂犬病暴露后預防與治療費用納入新農合或醫保報銷范疇。(記者 蔣娜 戴璐嶺)