新華網(wǎng) 王瑩

2013年年末，中央城鎮(zhèn)化工作會議上的一句“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”引發(fā)人們無盡感慨。在全國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進的過程中，這一提法，體現(xiàn)了中央始終堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，也讓“鄉(xiāng)愁”成為今年全國兩會上代表委員們熱議的話題。

對于很多中國人而言，內(nèi)心深處都或多或少保留著一份鄉(xiāng)愁情結(jié)。過去，作為一種心靈景觀，它普遍的存在于那些異地漂泊的游子心里。隨著城鎮(zhèn)化的推進，鄉(xiāng)愁，又多了一份對“正在變得陌生的故鄉(xiāng)”的失落心態(tài)，可以說，懷念里開始帶有一種說不出、回不去的無奈情緒。就像在廈門打工的全國人大代表、最美“洗腳妹”劉麗感慨的那樣，“離家距離有多遠，鄉(xiāng)情就有多深。”與劉麗一樣，不少代表委員都對童年時代的濃濃鄉(xiāng)情留戀不舍，但同時，他們也表示“融不進的城市，回不去的鄉(xiāng)”是目前城鎮(zhèn)化面臨的突出問題。

如果從國家現(xiàn)代化的角度看，城鎮(zhèn)化是必由之路。推進城鎮(zhèn)化不僅是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進現(xiàn)代化意義深遠。從公布的數(shù)據(jù)可知，2012年，我國城鎮(zhèn)人口達到7.1億，城鎮(zhèn)化率基本達到世界平均水平。

城鎮(zhèn)化取得這些顯著成果，無疑是令人欣喜的。但不得不承認的是，在城鎮(zhèn)化率不斷刷新的同時，一系列復(fù)雜的難題也隨之而來，且越來越不容忽視，像傳統(tǒng)村舍的不斷消失、地區(qū)特色文化的失落、城市人口快速膨脹帶來的基礎(chǔ)資源緊缺和社會保障體系滯后、城鎮(zhèn)建設(shè)“千篇一律，千城一面”、生態(tài)環(huán)境與人文景觀破壞等等，都嚴重制約著我國城鎮(zhèn)化的實際水平和質(zhì)量，也無形中摧毀著那股濃濃的、珍貴的“鄉(xiāng)愁”情懷。

如何守得住每個人心里的“鄉(xiāng)愁”，讓它不僅存在于記憶里，也存在于現(xiàn)實的生活里？要解決這個困惑，就必須清醒的意識到城鎮(zhèn)化的初衷和目的是什么，也必須對如何科學(xué)推進我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)有明確的規(guī)劃設(shè)計。對此，李克強總理在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時給出了我們明確的答案：今年要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質(zhì)量。毋庸置疑，這是對如何推進我國城鎮(zhèn)化建設(shè)做出的清晰定位，是對城鎮(zhèn)化建設(shè)的初衷和目的做出的明確闡釋，也是對近年來城鎮(zhèn)化過程中一定程度上片面追求速度，忽視質(zhì)量和實效的糾正。

對于報告中提出的建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，今后一段時間要“著重解決好現(xiàn)有‘三個1億人’問題”，有媒體認為雖然只是簡單的5個字，但從制度建設(shè)、價值取向、宏觀布局等層面細細分析，卻蘊藏著諸多改革深意，描繪出指引中國新型城鎮(zhèn)化未來發(fā)展的“三維坐標”：拆除隱形“籬笆墻”，落實以人為本；降低圓夢“高門檻”，實現(xiàn)共享文明；抹平東西部經(jīng)濟鴻溝，力求區(qū)域發(fā)展均衡。這一解讀很中肯，也把握住了今后我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的大方向。

在推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我們不能滿足于速度和數(shù)量上的提升，必須從實際出發(fā)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。在規(guī)劃環(huán)節(jié)，實事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃、務(wù)實行動，避免走彎路。在實施環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然。在建設(shè)過程里，既要有現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

以人為核心，就要求我們的城鎮(zhèn)化成果絕不能只是讓所有地區(qū)都簡單擁有視覺上的城市面貌，它注重地域差異，觀照人文情懷。城鎮(zhèn)化建設(shè)，要保留當?shù)鬲毺氐膫鹘y(tǒng)文化，守住他們熟悉的自然風(fēng)貌，呵護他們那份彌足珍貴的“鄉(xiāng)愁”，讓居住其間的居民自然的、真正地完成由“村民”到“市民”的蛻變。這樣，在不遠的將來，鄉(xiāng)愁，就不只是存在于我們的記憶中，而是就在你我的生活里。