（兩會議政錄）張桂華代表：不要讓服務窗口成為“收發室”

今年年初，武漢市青山區一對夫妻辦二胎準生證，全家出動跑２０多次歷時４個月，蓋了無數公章才辦下來。經媒體報道后引發社會熱議。全國人大代表、湖北省潛江市委書記張桂華建議，政府要進一步簡政放權，讓利于民、讓利于企業，堅決把不合理、不合適、不必要的審批砍掉，千萬不要讓服務窗口淪為“收發室”。

張桂華說，近年來，我國行政審批制度改革取得了明顯的成效。但在實際工作中還存在一些突出問題，目前的審批事項仍然過多，一些審批事項還存在多頭審批、重復審批的問題，導致審批環節多，審批時間長，辦事效率低。一些地方審批事項還沒有完全向當地政務服務中心集中。“應進未進”、“授權不到位”等問題依然存在，服務窗口成了有名無實的“收發室”，導致服務對象還是要往多個部門跑。

一些部門“官本位”思想嚴重，舍不得放權讓利，存在明減暗增、邊減邊增現象。“減少行政審批事項，優化審批流程，改進行政審批方式、提高行政審批效率等方面還有很多空間。”張桂華說。

張桂華認為，目前，改革進入攻堅期和深水區，關鍵是要以更大勇氣和智慧突破固有利益藩籬，攻克體制機制頑疾。他建議，行政審批制度改革的重點放在放權、讓利、減事上，把不該由政府管的審批事項全部砍掉，還權于市場，讓利于企業，讓市場主體和群眾分享改革的紅利；把行政審批制度改革的著力點放在流程的優化、整合、再造上，實行一個窗口受理聯審聯辦。

此外，張桂華建議，要把行政審批制度改革的關鍵點放在審批行為的規范和監管上，把行政審批全過程納入紀檢監察的監督；把行政審批效能的提升點放在信息化利用手段上，健全完善政務服務信息平臺，實行網上公開申報、受理、查詢、審批、繳費、辦復、監督等網上審批服務，公布行政審批事項權利清單和審批流程、時限，將行政審批與效能督查、紀檢監察聯網運行，加強審批行為過程和結果的監管，實行逾時未辦結責任追究制。（記者李鵬翔、皮曙初）